"今年煤炭市场虽受去产能、环保等多因素影响，但全年煤炭价格波动幅度较小。按照测算，全年5500大卡动力煤均价在每吨655元左右，较2017年均价每吨高13元左右。"在近日举行的2018年（第六届）国际动力煤资源与市场高峰论坛上，汾渭能源副总经理刘新华说。

煤炭产能有序释放

今年我国煤炭行业需要完成1.5亿吨的去产能任务，前8个月，我国已累计化解煤炭过剩产能约1亿吨，完成全年任务的67%。在落后产能持续退出的同时，煤炭行业优质产能也在有序增加。据调研，部分煤矿产能置换指标折算比率可提高130%至300%。

"落后产能尽早退出，优质产能有序增加，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现了供需动态平衡。"刘新华介绍，根据她所在团队的跟踪数据，2018年前三季度我国动力煤新增产能分别为0.20亿吨、0.34亿吨、0.44亿吨，投产规模呈现逐季加大的态势。

刘新华表示，今年上半年，供应侧持续受到环保等因素的影响，同时叠加去产能政策执行，动力煤供应增量有限。不过，三季度供应快速回升，预计四季度继续保持增势。2018年全年原煤产量预计在36.4亿吨左右，同比增长3.3%左右，其中动力煤供应量预计为30亿吨。

火电耗煤占比持续上升

前三季度，全国煤炭消费增速回升。据行业初步统计数据，电力、钢铁、化工、建材四大行业用煤均为正增长，电煤占煤炭消费总量的比重约为53.9%，比去年同期提高约2.3个百分点。火电耗煤依然是动力煤消费增长的主要拉动力。

国家发改委数据显示，今年前10个月，全国全社会用电量为5.66万亿千瓦时，同比增长8.7%，增速较去年同期提高2个百分点。

"今年全国电力需求较旺盛，2018年下半年保持稳中趋缓的态势，预计全年全国用电量增速在8.5%左右。"中国电力企业联合会行业发展与环境资源部副主任薛静表示。

此外，薛静认为，当前部分业内人士所说的"用电达峰"论断有误。她表示，受经济发展的区域差异和经济结构调整影响，全国用电量远未达到所谓的"天花板"。

"根据相关数据测算，2018年预计动力煤消费32亿吨，同比增长1.7%，全年市场供应略微宽松。"刘新华说。

刘新华预计，今年四季度煤炭供应将持续宽松，全年煤炭供应整体前紧后松，动力煤价格在四季度趋于稳定。

动力煤供应将偏宽松运行

展望2019年，刘新华表示，去产能政策将继续推进。截至2018年底，煤炭行业实行去产能政策以来，将有7亿吨落后煤炭产能淘汰退出，按照"十三五"规划的8亿吨去产能目标，还将有1亿吨落后产能退出，预计2019年会提前结束去产能工作，工作重点将转向扩大优质产能占比，加快先进产能释放速度，提高煤炭市场供应能力。

刘新华预计，2019年我国将继续严格执行进口煤政策，预计"总量平控、电厂用煤定向放松"的原则不变，也存在进口煤政策更加严格执行，根据煤炭消费节奏间歇性收紧或放松的可能。

2019年动力煤产能加速释放，供应能力继续提高，产量保持增势。刘新华预计，明年原煤产量约37.5亿吨，同比增长3.1%，其中动力煤供应量为30.7亿吨，动力煤供给总体偏宽松。需求方面，宏观经济稳定增长、电力消费升级、电能替代拉动火电继续增长。预计2019年动力煤消费量为32.5亿吨，同比增长1.6%，火电耗煤占比持续上升，预计2019年将提升至62.0%，其他行业耗煤占比继续回落。

在价格方面，2019年预计全年动力煤价格重心下移，波动幅度进一步收窄，全年均价将比2018年均价每吨下降30元至50元。