据经济参考报报道，自从“去产能”被列为2016年经济工作五大任务之首后，政策持续加码，这场攻坚战已进入全面实施阶段。

作为化解产能过剩的重点行业，煤炭、钢铁今年去产能的任务就占到了总目标份额的一半左右，相关省市区都签了军令状，国务院把化解过剩产能目标落实情况列为中央重大决策部署监督检查的重要内容，6月以来国家发改委分多路实地督查去产能成效。

值得注意的是，伴随去产能的全面实施，煤炭、钢铁走出一波回暖潮，但暗藏复产隐忧。

业内人士认为去产能核心还是要靠市场，只有企业亏损且没输血，企业就会自动减产甚至关闭。

今年以来，国内下水煤价格持续保持稳步上涨态势，国内环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格从年初371元/吨，涨至目前的401元/吨，涨幅达到了8.1%，尤其从5月底开始出现加速上涨的情况。

“2015年四季度，煤价已跌破多数煤企的成本线，中小煤企减产、停产现象多发，北方港口煤炭库存在2015年后两月快速下滑。当时市场已经在通过价格杠杆调节市场的供需平衡。”业内分析师解释说，今年去产能政策退出后，原本业内认为国内去产能是“上有政策，下有对策”，一开始并没有对去产能政策抱有太大的期待。

但是1月，3月和4月，山西及陕西等几个省份先后发生煤矿事故，这些事件的发生令产煤省份的领导压力增加，从而加速了各地去产能措施的严格执行。因此，在2016年下游需求始终没有起色的情况下，现时市场出现供需错配、短期内供不应求的局面，从而拉动上涨。

近日，据透露数家大型煤企决定上调7月下水煤价格，其中5500大卡平仓价涨15元/吨，至417元/吨；其余各卡数煤种价格涨幅按某大矿7月挂牌价而定。此次大型煤企涨价一方面考虑到市场供需因素，另一方面也顾及了相关部门希望降低涨价幅度预期的意愿。

钢铁也有相同的态势。机构6月29日发布的监测数据显示，2016年上半年大宗商品钢铁板块的20种商品全线上涨19.31%。今年三四月份的“小阳春”行情拉动钢企利润回升，部分地方吨钢利润甚至超过1000元，目前有所回调，但短期内不会下跌到全部亏损的水平。

在此之下，复产也开始上演。根据中国联合钢铁网的调查，随着国内钢材价格急升，68座高炉已恢复生产，估计产能达到5000万吨。中国小型钢厂的产能利用率从1月的51%提高到58%。一项调查显示，大型钢厂产能利用率已从84%提高至87%。与此同时，一些停产但尚未关闭的“僵尸”企业也在恢复生产，这对于去产能而言并不是一个好消息。

煤炭方面，山西省统计局公布的数据显示，5月份山西省规模以上企业生产原煤6325万吨，同比下降23.6%。1-5月份累计生产原煤32345万吨，同比下降10.9%。但单月产量环比增加506.25万吨，增长8.7%。

从山西具体产销数据分析得出，单月环比产量增加主要是五大集团五月产煤2500万吨左右，较4月份增加约260万吨，增幅近12%。

据业内专家分析，目前五大集团所属整合矿井约200个，其中生产矿132座，合计产能1.3亿吨；建设矿井68座，已基本停建。从五大集团各月的产销数据看，其中部分整合矿井受市场行情趋暖等因素影响下，都进行了复产。

业内专家认为，现在的很多产能就是政府调控出来的，去产能核心还是要靠市场，只有企业亏损且没输血，企业就会自动减产甚至关闭。