市场消息称，江苏、广东、福建已发出通知，分别在11月14日、15日和16日陆续召开座谈会，讨论后续进口煤安排事宜。

而据期货日报也从知情人士处获悉，11月14日下午发改委、海关总署等将在江苏召开进口煤会议，会议将主要讨论今年进口煤的使用情况。

传言可能要将进口煤的限制延长到明年2月份。另海关、中煤协等联席会议提议明年减少进口煤配额。

据14日与会人士透露，此次进口煤会议精神，一是订完货的给卸货，不给报关，非要报送的电厂要上属集团公司打报告给发改委。二是已经卸货的，没通关的一律不得使用。另外海关有规定：14天未报关要交缴滞纳金。

据悉，海关总署于14日到达江苏开展专题调研，了解今年以来煤炭进口使用以及规范煤炭进口秩序措施落实情况，参会单位有华能、大唐、国电、华润江苏、省国信集团，常熟、夏港、天生港、太仓协鑫电厂等。

另有消息称，目前来看，东北部分港口配额不足，压港严重，延长通关时间，据贸易商反馈现盘锦港、大连港可异地报关，锦州港不接受异地报关。

山东港口较前期无变化，可接受归属地生产企业报关，鼓励其他企业异地报关。江苏部分港口进口配额用尽，只能异地通关，不接受本地报关。

南方多港口配额已用尽，南方船只多从北方报关卸货，广州港目前可正常报关，通关时长电厂需15天、贸易商需35-40天。

众所周知，近年来，进口煤逐渐成为调控国内煤炭市场、平抑煤价、保障煤炭供需平衡的重要砝码。

近五年来，我国煤炭进口量出现明显起伏，呈“V”形变化。2013年，我国煤炭进口量一度达3.27亿吨，之后连续两年下降；2014年降至2.9亿吨，2015年跌至2.04亿吨，两年时间减少过亿吨；2016年煤炭进口出现较大幅度回升，全年进口量2.55亿吨，比上年增长25.2%。2017年，进口煤政策有所调控，增幅回落为6.1%，但进口总量仍达到2.71亿吨。

对于进口煤增长原因，有煤炭分析师表示，主要是煤炭供给侧结构性改革持续推进，国内煤炭供应出现缺口，市场对进口煤的需求随之上涨。

如今，我国对煤炭进口采取“有控有进”的动态调控机制。

在锦盈资本商品策略部经理、动力煤高级分析师毛隽看来，一是国家平控进口煤总量的方针明确，剩下两个月时间进口煤配额不足问题将显性化，本次会议属于调研摸底性质；二是明年进口煤放开的可能性几乎没有，收缩存在更高概率，同时沿海火电用煤享受政策性保障，或在进口环节维持一事一议；三是进口煤作为电企国内长协煤价之外的有效补充环节，一定会考虑其实际需求的必要性；四是目前煤市旺季不旺的局面同时也是今年煤价稳健运行的一个很好反映，站在煤电平衡的角度，让煤价中枢下降至合理区间、随季节性需求合理回归的调整过程符合国家调控的根本原则。

“进口煤数量的大幅增加，会挤压国内煤炭市场需求空间，一定程度上削弱去产能、减量化生产改善煤炭供应关系的政策效应，加剧国内煤炭市场的供需矛盾，所以，适时收紧进口煤政策，限制劣质进口煤是必要的。”一位不愿具名的业内人士表示。

2017年7月，中国首次禁止沿海二类进口口岸经营煤炭进口业务，该措施一直延续到2017年底。由于三、四季度煤炭需求旺盛，供应紧张导致动力煤价格一度飙涨至780元-800元/吨的年度高峰，限制措施被广为诟病。

今年4月，中国又首度对一类口岸的进口煤进行限制。厦门港、珠海高栏港、广西防城港、广东新沙港均收到通知，被要求延长通关时间，或外地用户不受理、劝退货物到港、加大抽检力度等，甚至暂停进口煤船靠卸。

为了避免出现去年煤价再次暴涨的局面，这次政策并未“一刀切”，而是对南方终端电厂进行了额度分配，对终端电厂用户实行了一船一议。

海关总署数据显示，2017年我国煤及褐煤总计进口2.71亿吨，2018年1—10月累计进口2.52亿吨，如果按照平控目标，11-12两个月额度仅余1900万吨左右的配额。

有业内人士透露，目前华南部分关区还有未用完的进口额度，已酌情分配，但是今年东北关区进口大增，预计目前全国仅余200万吨进口配额。年内进口一刀切可能给已签订合约电厂、贸易商带来不小的损失。

但从当前市场需求看，下游日耗持续低迷，11月14日数据显示，沿海六大电库存1704.28万吨，日耗51.62万吨，存煤可用天数33.01天，北方四港区总场存达到2245.4万吨，都处于历时高位水平。在需求低迷库存高企的格局下，尽管用煤旺季到来，但煤市供给相对宽松，而在进口煤对煤市补充作用减弱情况下，煤价上涨空间有限，进口煤是否能够再掀波澜，仍有待于观察。

“现在已经处于11月中旬，预计目前大约有1000万吨完成报关，那么如果真的执行平控， 12月几乎就没什么进口额度了。这部分需求将转向下水煤，对于港口现货来讲是较大的利好。”光大期货动力煤高级分析师张笑金说。（据期货日报、齐鲁云商、中国能源报等相关消息编辑整理）