之所以钢铁行业出现停产而不破产，破产而不退产的怪圈，主要是因为钢厂下岗工人的再就业、资产损失引起的银行坏帐等原因。因此，钢铁行业出现好的企业活不好，差的企业死不掉的怪相。

现在看来，随着中国钢铁需求开始由升转降，产能过剩局面更加严峻，据测算，可能要出清约2亿吨的产能才能使钢铁产业过剩问题得到有效缓解。但是，压缩2亿吨钢铁产能，将意味着几十万工人失业，数千亿资产受到损失。

去年12月21日闭幕的中央经济工作会议提出，要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。接着去年12月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。

但眼下的问题是，钢铁产量不减反增，原因呢？恐怕只有“盈利”两个字。

以唐山为例，6月27日钢坯价格是每吨1940元，比上一日增加60元。这一价格确保钢厂每吨钢坯有200元的利润。据此推算，一个500万吨年产量的钢厂，一年利润远超10亿元，谁不心动。今年3月下旬，钢材的利润一度高达每吨千元的水平，大批停产钢厂也迅速恢复生产，而唐山的高炉开工率甚至超过88%。

钢坯价格还在上跳下窜。钢坯在6月下旬迎来两周连涨，倒逼钢价淡季不淡。机构数据监控显示，截止7月1日，全国20mmHRB400E螺纹钢平均价格2318元/吨，较上周上涨88元/吨。在经历了之前的大幅回落之后，这种行情在6月27日—7月3日迎来了转折，每天以30元/吨甚至70元/吨的拉涨幅度再度显现。

以国内钢坯价格风向标的唐山市场为例，截至7月2日，唐山地区普方钢坯主流价格为2070元/吨。其中，兴隆、国义出厂价格为2070元/吨，唐山鑫达钢坯出厂价格为2090元/吨。钢坯市场单周涨幅在230元/吨—240元/吨不等，创下了近期钢坯市场的最大涨幅。

时至今日，中国钢铁去产能才刚刚开始。实际上，瑞信对4月中国钢价暴涨的解释就能说明问题。“中国钢铁产业的去产能并未真正开始。”据瑞信估算，今年中国钢铁产能约12亿吨，国内需求在6.5亿吨左右，出口1亿吨，有4.5亿吨过剩产能。但瑞信也称，中国削减1.5亿吨产能将造成50万工人下岗、潜在资产损失4500亿元、直接坏账1280亿元，这还不算各种间接成本。

官方的数据也不乐观。国家统计局在6月27日公布的一组数据，使市场对于钢铁行业去产能难有了新的诠释：包括钢铁在内的黑色金属冶炼和压延加工业，今年1-5月份利润总额达到558.6亿元，同比增长74.8%。

梳理统计局数据发现，1-5月全国钢铁产量前几名，河北、江苏、山东粗钢产量分别为8352.27万吨、4590.98万吨、2919.63万吨，比上一年同期分别增产了0.3%、2.19%、5.47%，高于去年同期的8327.8万吨、4492.8万吨、2768.3万吨。

这和全国去产能的要求不符。“现在，这项工作正在有序地推进。”国家发改委主任徐绍史近期在天津达沃斯论坛上透露，“十三五”钢铁的产能要去掉1亿吨—1.5亿吨。今年要去掉的钢铁产能是4500万吨，涉及到需要安置的职工是18万人。

为何钢铁去产能速度不快？从大钢铁三省的情况就可以窥见一斑。河北今年前五月钢材产量高达10693.01万吨，和2015年前五月的10291.80万吨相比，增产约3.9%；江苏前五月钢材产量高达5656.45万吨，和2015年前五月的5500.70万吨相比，增产约2.8%；山东今年前五月的钢铁产量为3924.68万吨，和2015年前五月的钢铁产量3635.30万吨相比，增产约7.9%。

“产量还是保持一个增加的态势。”分析人士表示，中央要求降产能，但企业因为有利可图，还会偷偷生产。据悉，去年以来，高炉恢复生产的年能力已将近1亿吨了，停产的钢厂几乎都恢复了生产。可见，钢铁行业的去产能还远远没有结束。